Экономика общественного сектора, Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н., 2008

Экономика общественного сектора, Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н., 2008.
    В учебном пособии рассматриваются институциональные основы общественного сектора, его функционирования, организация бюджетной системы и бюджетная политика, теория общественного выбора, общественные расходы и др. Особое внимание уделяется основам бюджетного федерализма, теории и практике местного самоуправления.


Содержание
Раздел 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике
Понятие и история формирования экономики общественного сектора
Модели смешанной экономики
Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике
Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
Порядок распределения ресурсов в экономике общественного сектора
Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов
Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки
Тема 2. Институциональные формы организации общественного сектора
Институциональные основы экономики общественного сектора
Особенности частно-государственного предпринимательства
Организационно-правовые формы государственных предприятий
Понятие, основные виды и формы некоммерческих организаций
Благотворительная деятельность
Роль низовой демократии в решении местных проблем (социальный заказ, ассоциации, благотворительные акции и др.)
Раздел 2. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные и социально значимые блага
Понятие общественного блага и его основные свойства
Виды, характеристика, порядок формирования предложения и классификация общественных и социально значимых благ
Основы ценообразования в общественном секторе. Проблема «безбилетника» и цены Линдаля
Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе
Тема 4. Равновесие в общественном секторе
Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия
Две теоремы экономики благосостояния: производственный и потребительский подходы
Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов. Правило Калдора-Хикса
Общее и частичные равновесия в общественном секторе
Два подхода к формированию бюджетной политики
Тема 5. Экономика благосостояния
Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция)
Экономическая природа социальной защиты и социального страхования
Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние
Тема 6. Роль общественного сектора в регулировании провалов рынка
Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов
Корректирующая роль субсидий производителям и потребителям
Меры государственного регулирования монополий
Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации
Раздел 3. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА
Тема 7. Экономические основы политического механизма
Теория общественного выбора в современной рыночной экономике
Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке
Механизм голосования избирателей, принцип принятия решения большинством и парадокс голосования
Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте
Тема 8. Основные субъекты политического рынка
Принцип профессионализма и высокой информированности политиков
Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии. Механизм лоббирования
Специфика принятия решений исполнительной властью в системе государственной службы. Проблемы бюрократии
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Тема 9. Основы организации бюджетной системы
Принципы построения бюджетной системы
Структура доходов и расходов в бюджетной системе РФ
Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования
Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия
Раздел 5. НАЛОГОВЫЙ МЕХАНИЗМ
Тема 10. Основные принципы построения налоговой системы
Место налогов в формировании бюджета
Виды и функции налогов
Прямые и косвенные налоги (характеристика, эволюция, противоречия)
Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе
Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы
Тема 11. Налоговые обязательства и сферы действия налогов
Налоговые обязательства и перемещение налогов
Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
Распределение налогового бремени в условиях монополии
Распределение налогового бремени на рынке труда
Тема 12. Избыточное налоговое бремя
Определение и характеристика избыточного налогового бремени
Избыточное налоговое бремя и эффекты замещения и дохода
Оптимальное налогообложение. Правило Рамсея и правило Корлетта-Хейга
Концептуальные основы реформирования налоговой системы в РФ
Раздел 6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
Тема 13. Общественные расходы: структура и тенденции развития
Факторы роста общественных расходов
Основные направления общественных расходов
Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов
Искажающее действие общественных расходов
Оценка эффективности общественных расходов
Раздел 7. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ
Тема 14. Основы бюджетного федерализма
Теоретические основы бюджетного федерализма
Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу
Вертикальное и горизонтальное выравнивание
Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия)
Основные направления реформирования межбюджетных отношений в РФ
Тема 15. Особенности теории и практики местного самоуправления
Теория местного самоуправления
Финансово-экономические основы местного самоуправления
Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
    Становление учебного курса «Экономика общественного сектора» наиболее интенсивно шло во второй половине XX в. и к настоящему времени можно констатировать, что в развитых странах мира уже сложилось ядро данной научной дисциплины.
 
   Другая особенность экономики общественного сектора как одной из отраслей общественных наук заключается в ярко выраженном историзме. Историческое развитие цивилизации и государств происходит не линейно, а циклично, по спирали. Оно характеризуется сменой периода господства общественных интересов на периоды с ориентацией на частные интересы, ухода в частную жизнь. Каждый попорот цикла исторического развития находит отражение в смене теоретических взглядов о роли государства и общественных институтов в экономической жизни общества.
Периодичность циклов может быть разной: долгосрочный цикл - продолжительностью в два-три поколения, среднесрочный - продолжительностью в одно поколение, а также краткосрочный цикл - смена циклов в течение одного поколения.
    Индустриальная эпоха (и связанный с ней переход от натурального хозяйства к формированию урбанизированного образа лизни), возникшая на рубеже XVIII и XIX вв., положила начало длительному историческому циклу приоритета частного интереса перед общественным, реализации общественного интереса через частный, через невидимую руку рынка. Эта эпоха стала эпохой господства идеологии микроэкономики и парадигмы подхода к человеку как к экономическому человеку, не как к цели, а как к средству общественного развития.