Бюджетная система РФ, Федосов В.А., 2009

Бюджетная система РФ, Федосов В.А., 2009.
   Учебное пособие дополняет самый полный и подробный на сегодняшний день учебник «Бюджетная система Российской Федерации», подготовленный коллективом кафедры финансов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов при участии ряда ведущих специалистов финансовых органов Санкт-Петербурга. В издании, построенном по схеме «вопрос - ответ», учтены изменения, которые происходят в реформировании общественных финансов России, методов и принципов в организации бюджетного процесса. Рассмотрены такие вопросы, как доходы и расходы бюджетов, федеральные налоги, регулирование бюджетов и организация бюджетного процесса, тенденции развития бюджетных систем стран СНГ. Книга предназначена для студентов, изучающих курс «Бюджетная система Российской Федерации», а также практиков, работников финансовых органов и ведомств.

Понятие бюджета.
Реализация бюджетной политики отражается в едином для всех государств «институте» — институте «государственных бюджетов», который является атрибутом любого суверенного государства и (или) государственных образований. Понятие «бюджет», чрезвычайно емкое и неоднозначное, до настоящего времени носит дискуссионный характер. Так, в «Экономическом словаре», изданном Институтом новой экономики в 2007 г., бюджет (фр. budget) определяется как: «роспись денежных доходов и расходов на определенный период, утвержденная в установленном порядке...»; «смета расходов по проекту»; «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Последнее определение почти полностью идентично определению, приводимому в ст. 6 БК РФ.
В соответствии с новой редакцией ст. 6 БК РФ бюджет определяется как «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Понятие бюджета, развитие бюджетной системы России 7
Вопрос 1. Общественное назначение государственных финансов в условиях рыночной экономики 7
Вопрос 2. Понятие бюджета 9
Вопрос 3. Функции бюджета, их содержание 11
Вопрос 4. Базовый перечень принципов (компонентов) эффективного управления общественными финансами 12
Вопрос 5. Современная бюджетная политика Российской Федерации 14
Глава 2. Бюджетное устройство Российской Федерации 19
Вопрос 1. Законодательное регулирование бюджетных правоотношений 19
Вопрос 2. Бюджетная система РФ и принципы ее функционирования 20
Вопрос 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления 23
Глава 3. Бюджетная классификация 28
Глава 4. Доходы бюджетов 33
Вопрос 1. Правовые и экономические основы формирования доходов бюджетов 33
Вопрос 2. Доходы федерального бюджета 35
Вопрос 3. Особенности структуры доходов бюджетов субъектов РФ 36
Вопрос 4. Особенности структуры доходов муниципальных образований 39
Вопрос 5. Неналоговые доходы бюджетов 41
Вопрос 6. Доходы от использования государственного и муниципального имущества 45
Вопрос 7. Таможенные пошлины и таможенные сборы 47
Вопрос 8. Прогнозирование и планирование доходов бюджетов 51
Глава 5. Расходы бюджетов 57
Вопрос 1. Экономическое содержание расходов бюджетов 57
Вопрос 2. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления 63
Вопрос 3. Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета 66
Вопрос 4. Расходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов 69
Вопрос 5. Финансирование общегосударственных вопросов 71
Вопрос 6. Расходы на национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства 73
Вопрос 7. Расходы на национальную экономику 80
Вопрос 8. Бюджетное финансирование жилищно-коммунального хозяйства 81
Вопрос 9. Расходы бюджета на образование 84
Вопрос 10. Расходы бюджета на культуру, кинематографию и средства массовой информации 88
Вопрос 11. Расходы бюджета на здравоохранение 91
Вопрос 12. Расходы бюджета на спорт и физическую культуру 98
Вопрос 13. Финансовое обеспечение расходов на реализацию социальной политики 101
Глава 6. Дефицит бюджета и его регулирование. Профицит бюджета 105
Вопрос 1. Понятие дефицита бюджета, его классификация, источники финансирования 105
Вопрос 2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета 111
Вопрос 3. Профицит бюджета 114
Вопрос 4. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния 118
Глава 7. Государственный кредит и управление государственным долгом 122
Вопрос 1. Содержание государственного кредита 122
Вопрос 2. Методы и инструменты управления государственным долгом 125
Глава 8. Межбюджетные отношения 130
Вопрос 1. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм 130
Вопрос 2. Развитие межбюджетных отношений в РФ 134
Вопрос 3. Межбюджетные трансферты 141
Вопрос 4. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ 146
Глава 9. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов 150
Вопрос 1. Участники бюджетного процесса, их полномочия 150
Вопрос 2. Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов 153
Вопрос 3. Составление проекта федерального бюджета 161
Вопрос 4. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета 163
Вопрос 5. Формирование региональных и местных бюджетов 167
Глава 10. Исполнение бюджетов 174
Вопрос 1. Организация исполнения бюджетов 174
Вопрос 2. Содержание и значение казначейской системы исполнения бюджетов 178
Вопрос 3. Расчетно-кассовое обслуживание бюджетополучателей 182
Вопрос 4. Оперативное управление в процессе исполнения бюджета 186
Вопрос 5. Экономический анализ бюджетных показателей 188
Глава 11. Бюджетный учет 192
Глава 12. Государственный и муниципальный финансовый контроль 196
Вопрос 1. Принципы организации финансового контроля 196
Вопрос 2. Виды, формы и методы контроля 199
Вопрос 3. Ответственность за бюджетные правонарушения 202
Глава 13. Основные направления бюджетной реформы 205
Вопрос 1. Цели и задачи реформирования бюджетного процесса. Концепция бюджетирования, ориентированного на результат 205
Вопрос 2. Развитие программно-целевых методов бюджетного планирования 212
Вопрос 3. Реструктуризация бюджетных расходов и бюджетного сектора 215
Вопрос 4. Реализация бюджетной реформы в субъектах РФ 219.